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永昌县财政局关于永昌县农村土炕清洁能源改造项目投诉处理决定

文章来源:甘肃政府采购网 发布时间:2019年10月14日 字体:

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定,现对永昌县农村土炕清洁能源改造项目编号JCZC2019GK-176投诉作出如下处理决定:                                                                                                一、相关当事人名称 

投诉人:金昌盛杰达商贸有限公司

法定代表人:多丽洁   联系电话:18093517026

授权代表人:赵吉云  联系电话:13359309788

地址:甘肃省金昌市金川区宝品里24区延安路康复中心综合楼商铺4-1号

被投诉人1:金昌市生态环境局永昌分局

地址:金昌市永昌县 

联系人:李建国  联系电话:0935-7521370

被投诉人2:甘肃众达工程咨询有限公司

地址:甘肃省武威市凉州区南关中路134号8号楼632室

联系人:陈芬梅  联系电话:18909354313

二、投诉受理 

投诉人于2019年9月19日向金昌市生态环境局永昌分局和甘肃众达工程咨询有限公司提出质疑。2019年9月23日,甘肃众达工程咨询有限公司对质疑事项进行答复,答复质疑不成立。因对答复不满意,于2019年9月29日向永昌县财政局提出投诉。县财政局经审查后予以受理并向金昌市生态环境局永昌分局甘肃众达工程咨询有限公司书面通知暂时中止采购活动。 

三、投诉事项

投诉事项1:本次招标文件中关于投标文件的密封递交,在招标文件第二章投标人须知一—投标人须知前附表中3.7.3A(4)的要求分别为纸质版、电子版、开标一览表,但在招标文件第二章投标人须知第4节投标文件的编写中,要求提供资格证明文件一式一份单独密封,这与投标人须知前附表的要求不一致;并且在4.3投标文件的递交中并没有说明资格证明文件的递交的流程或者与投标文件一起递交的有效信息,被投诉人在未见到我公司资格证明文件的前提下,就以我公司招标文件密封不合格为由,拒收我公司投标文件,我公司认为影响了本次政府采购活动的公平公正性,对我公司权益受到严重损害,并且在现场密封验证未结束,我公司授权委托人未确认的情况下,现场工作人员擅自将我公司投标文件开封,被拒收后我公司拿到的投标文件为开封状态。

投诉事项2:在招标文件第二章投标人须知中,第4节关于投标文件的编写为资格证明文件、投标报价文件、投标技术文件、投标商务文件四部分,但在第三章评标办法中,评标办法前附表2.1.1对于投标文件格式要求为“符合第六章‘投标文件格式’的规定”;招标文件第六章投标文件的格式与第二章投标人须知中第4节关于投标文件的编写要求也不一致。

   投诉事项3:开标一览表的“注3.交货期以日历天为单位,统一表述为“自签订合同之日起××个日历日交货或年月日前交货”,未明确具体交货日期或期限的无效。”、“注6.本表无效,意味着整个投标行为无效。”                          四、审查情况

局收到金昌盛杰达商贸有限公司”投诉书后,按照财政部令94号有关规定依法启动监督检查程序对投诉内容进行审查、受理,向被投诉人和相关当事人发送暂停采购活动通知书及投诉书副本。论证研究并查看现场开标监控后答复如下

投诉事项1:招标文件中关于投标文件的密封递交,在招标文件第二章投标人须知一—投标人须知前附表中3.7.3A(4),是对招标文件密封的要求,投标须知前附表将投标人须知中的关键内容和数据摘要列表,起到强调和提醒作用,招标文件第二章投标人须知第4节投标文件的编写,是对投标文件编写的具体要求及投标文件应包括的内容,这两者都是对投标文件密封及编写的要求,不存在不一致的问题;在招标文件第二章4.3 投标文件的递交中对投标文件的递交做了明确要求,资格证明文件是属于投标文件的一部分;经查看开标现场监控,整个开标过程,未有人拆封投诉人提交的投标文件,在投诉人的投标文件被拒收后,投诉人带离开标现场的投标文件是完好的,没有拆封。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十三条“逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件,采购人、采购代理机构应当拒收。”故此投诉事项不成立。

投诉事项2:招标文件第二章投标文件的编写和第六章投标文件的格式都是招标文件的组成部分,是对投标文件的编写和格式的规定,二者是相辅相成,互不矛盾,不存在不一致的问题。故此投诉事项不成立。

投诉事项3:招标文件中开标一览表的“注3.交货期以日历天为单位,统一表述为“自签订合同之日起××个日历日交货或年月日前交货”,未明确具体交货日期或期限的无效。”、“注6.本表无效,意味着整个投标行为无效。”是对开标一览表具体填写及格式的要求。根据项目的需要,交货时间由采购人和中标供应商在签订合同时约定。故此投诉事项不成立。

五、处理决定

 经研究,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)之规定,作出以下处理决定:投诉人金昌盛杰达商贸有限公司的投诉事项不成立,予以驳回

六、权利告知 

如不服本决定,可在本决定书送达之日起六十日内向永昌县人民政府或金昌市财政局申请行政复议,也可在本决定书送达之日起六个月内向永昌县人民法院提起行政诉讼。                                                 

 

                         永昌县财政局 

                          20191014

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