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对岷县应急管理局自然灾害救灾应急物资采购项目的投诉处理决定书

文章来源:甘肃政府采购网 发布时间:2020年02月13日 字体:

                                                                         岷财采处(2020)4号

  

项目名称:岷县应急管理局自然灾害救灾应急物资采购项目

招标编号:GSHXZC-2019-30

一、相关当事人

投诉人:北京远洋博文有限公司

投诉人地址:北京市顺义区北小营镇府前街7号14幢184室

被投诉人:甘肃恒信项目管理有限公司

被投诉人地址:定西市安定区瑞丽佳苑6号楼4单元201室

二、投诉事项 

20201月3日,我机关收到投诉人北京远洋博文有限公司对“岷县应急管理局自然灾害救灾应急物资采购项目”〔招标编号:GSHXZC-2019-30〕采购文件的投诉书,我机关于20201月3日予以受理。投诉人的投诉事项为:1、采购代理机构对已发出的招标文件进行了资格条件修改,违反相关规定;2、商务评审企业实力及信誉2.“投标产品质量...相关证书”评审因素未细化,违反相关规定;3、采购代理机构将提供的案例的规模及市场影响力进行打分,违反相关规定;4、评标办法技术项“供货方案...”评审标准模糊,缺乏公平公正5、评标办法技术项“售后服务方案...”评审标准模糊,缺乏公平公正。

三、审查结果

(一)投诉事项1

经核查,投诉人于2019年12月16日向被投诉人依法提出了质疑,被投诉人在法定期限内对质疑事项进行了答复,并于2019年12月23日在“甘肃政府采购网”发布了该项目更正公告。原招标公告供应商资格要求:5.5供应商必须提供中国裁判文书网[http://wenshu.court.gov.cn/]自行查询的自公告之日起有效的在经营活动中行贿犯罪档案查询结果告知函。2019年12月23日发布更正公告,变更为:“5.5投标人必须提供中国裁判文书(http://www.court.gov.cn/wenshu.hyml)自行查询的近三年内无刑事执行案件相关记录查询截图;(以投标截止日资格查询中国裁判文书网(http://www.court.gov.cn/wenshu.hyml)结果为准,如相关记录失效,供应商需提供相关证明资料)。

上述更正公告违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十七条第一项采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改,但不得改变采购标的和资格条件的规定。投诉成立。

(二)投诉事项2

经核查,更正后该项目招标文件“第四章资格审查与评标”商务项第2项企业实力及信誉规定:“2.投标产品质量、企业管理、技术能力获得国家行业管理机构颁发的相关证书(有一项得0.5分,最高得4分)。 ”该评审指标设计评审因素为:“产品质量、企业管理、技术能力”三项指标,代理机构在分值设置时设置打分4分。该评审项违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四项采用综合评分法的,评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第三项评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值的规定。投诉成立。

(三)投诉事项3

     经核查,更正后该项目招标文件“第四章资格审查与评标”商务项第3项类似案例规定“投标产品是已进入市场销售的成熟产品,提供类似销售案例,根据所提供的案例的规模及市场影响力进行打分,每提供一份得1分,共计4分,未提供不得分”。,该项目代理机构在商务评审项中将类似案例的规模条件及市场影响力作为评审因素,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第二十条第八项以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的规定。投诉成立。

(四)投诉事项4

经核查,该项目招标文件评标办法技术项中供货方案规定: “投标人针对本项目制定的供货方案从方案清晰、全面、具体、可行等方面进行综合评比,排名第一的得10分;排名第二的得7分;排名第三的得4分;其它得1分”。评审因素是比较投标人对招标文件的响应情况的,而不是在投标人之间进行横向比较。该评审项违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第三项评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值的规定。投诉成立。

    (五)投诉事项5

     经核查,该项目招标文件评标办法技术项中售后服务方案规定:“针对本项目有详细的售后服务方案及售后服务承诺,有完善的技术支持;依据售后服务承诺的内容及对售后服务提供快速响应需求,具备清晰的售后服务组织机构,提供充分的售后服务技术力量等进行综合评比,排名第一的得10分;排名第二的得7分;排名第三的得4分;其它得1分。”。评审因素是比较投标人对招标文件的响应情况的,而不是在投标人之间进行横向比较。该评审项违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第三项评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值的规定。投诉成立。

    四、处理决定

综上所述,我机关依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第(一)项之规定,责令采购代理机构修改招标文件后重新开展该项目采购活动。

五、权利告知

如对此处理决定不服,可以在60天内依法向定西市财政局或岷县人民政府申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

                               岷县财政局

                            2020年2月13日

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